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        行業政策法規 所在位置:首頁 -> 行業政策法規

          疫情防控的這些法律問題和你有關
          作者:admin 發布日期:2020/4/9 10:18:24 瀏覽次數:
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          一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情影響到全國幾乎所有人的生活,人們出行、購物、娛樂、交流甚至拜年的方式都完全發生了改變。防控疫情,需要所有人參與其中,或身處抗擊一線勇敢逆行,或自愿捐贈奉獻自己的力量,或自覺隔離“在家就是做貢獻”,大家同舟共濟、眾志成城、共克時艱。在這場疫情防控當中,我們又應該注意哪些,避免承擔不必要的法律責任?

          信息公開與謠言傳播

          當前,疫情信息獨占熱搜,飛機噴灑消毒藥水、疫苗研制成功、吃大蒜可抵抗病毒、某某小區有人被確診新型肺炎,出來一條關于疫情的重要信息,就會得到關注和轉發,迅速在網上傳播。分辨謠言和有效信息是首先需要注意的問題。

          1.關注權威部門公開信息

          根據《傳染病防治法》,傳染病疫情信息的公布應當由國務院衛生行政部門負責,或授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門向社會公布本行政區域的傳染病疫情信息。第一時間了解疫情信息,應關注各地衛生行政部門官網或官微,關注人民日報、新華社等權威媒體對疫情的報道和解讀。

          【相關法條】

          《中華人民共和國傳染病防治法》第38條規定,傳染病暴發、流行時,國務院衛生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息,并可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門向社會公布本行政區域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應當及時、準確。

          2.仔細分辨信息是否為謠言

          謠言有很多種,有些謠言普通人一眼識破,有些夾雜在有用信息里真假難辨,有的僅僅是沒有太大危害的虛假消息,有的卻嚴重到可能耽誤疾病救治或造成社會秩序混亂。普通人在沒有足夠的甄別能力情況下,可以只關注官方媒體發布的信息。這次疫情,官方媒體密集跟進,從病毒如何防護到人們的出行、假期、上學等都做了及時、公開、透明的報道,發布的信息基本可以滿足人們的需要。

          但是人們往往對發生在身邊的信息更為關注,比如居住社區有無確診患者,而且自媒體時代個人的聲音可以經由互聯網而無限放大,做好社區、農村等基層信息公開和群眾工作非常重要。

          【相關法條】

          《政府信息公開條例》第6條規定,行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當發布準確的政府信息予以澄清。

          3.避免成為傳謠者,更不能制造謠言

          對于非官方的相關疫情信息,如果難以分辨真偽,請盡量不要去轉發,避免成為謠言的傳播者。更不能去制造謠言,在這個時候,惡意編造、傳播謠言會受到嚴厲打擊,被治安管理處罰和刑事拘留屢見不鮮。

          【相關法條】

          《治安管理處罰法》第25條規定,散布謠言,謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2013〕21號)第5條第2款規定,編造虛假信息,或者明知是編造的虛假信息,在信息網絡上散布,或者組織、指使人員在信息網絡上散布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴重混亂的,依照刑法第二百九十三條第一款第(四)項的規定,以尋釁滋事罪定罪處罰。

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第10條規定,編造與突發傳染病疫情等災害有關的恐怖信息,或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的,依照刑法第291條之一的規定,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

          藥品、防護用品的生產和銷售

          全民共抗疫情下,假冒偽劣、囤積居奇、惡意漲價等不和諧的聲音仍時有出現。商家這些行為法律上如何定性?會有哪些責任呢?

          1.生產銷售用于防治傳染病的偽劣產品、藥品的行為

          【案例】

          浙江省義烏市公安局于2020年1月27日發布案情通報:1月25日晚,義烏市公安局接到義烏存在假口罩案件線索后,即刻聯合市場監督管理局開展行動。查明王某成、田某軍通過微信銷售仿冒“3M”防護口罩,邵某娟、毛某娟等人從王某成、田某軍處進貨銷售給他人。日前,王某成、邵某娟、毛某娟、邵某燕、魯某科等人因涉嫌銷售偽劣產品罪被公安機關依法刑事拘留。

          【相關法條】

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第2條規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資,或者生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥,構成犯罪的,分別依照刑法第140條、第141條、第142條的規定,以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪,依法從重處罰。

          第3條規定,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,生產用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,不具有防護、救治功能,足以嚴重危害人體健康的,依照刑法第145條的規定,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。醫療機構或者個人,知道或者應當知道系前款規定的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買并有償使用的,以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。

          2.惡意哄抬價格“發國難財”行為

          【案例】

          藥店10倍價賣口罩,罰300萬。26日上午,天津津南市場監管委接群眾舉報,一藥房存在哄抬口罩價格的情況。一款N95口罩進貨價格12元/袋,售價卻高達128元。藥店涉嫌不明碼標價、哄抬物價、非法牟取暴利。檢查人員當場查扣涉事產品,并責令藥店暫停營業,處以300萬元行政處罰。目前,此案涉嫌經濟犯罪問題已移送公安機關。

          【相關法條】

          《價格違法行為行政處罰規定》第10條規定,經營者不執行法定的價格干預措施、緊急措施,有下列行為之一的,責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的罰款,情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓:(一)不執行提價申報或者調價備案制度的;(二)超過規定的差價率、利潤率幅度的;(三)不執行規定的限價、最低保護價的;(四)不執行集中定價權限措施的;(五)不執行凍結價格措施的;(六)不執行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第6條 違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定,哄抬物價、牟取暴利,嚴重擾亂市場秩序,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照刑法第225條第(四)項的規定,以非法經營罪定罪,依法從重處罰。

          3.疫情期間,其他生活用品、食品也是重點管控對象

          【案例】

          河南鄭州“大商超市”一棵白菜售價63.9元,超市負責人被行政約談,還被罰款50萬元。

          個人哪些行為可能導致承擔行政責任和刑事責任?

          1.我只是發熱,肯定沒被感染,我拒絕隔離

          1月20日,國家衛健委發布公告,將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預防、控制措施。

          【相關法條】

          《傳染病防治法》第39條規定,醫療機構發現甲類傳染病時,應當及時采取下列措施:(一)對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據醫學檢查結果確定;(二)對疑似病人,確診前在指定場所單獨隔離治療;(三)對醫療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

          《刑法》第330條規定,違反傳染病防治法的規定,拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

          2.拒絕接受疫情防控檢查

          【案例】

          1月26日,山東濟南一男子酒后拒絕接受疫情防控檢查,對檢查點桌椅進行惡意破壞,在工作人員勸解下,男子返回家中。不久后,他再次返回檢查點,并對工作人員進行推搡辱罵,在檢查點尋釁滋事。經警方調查,該男子尋釁滋事違法行為成立,被處以行政拘留十五日處罰。

          【相關法條】

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第11條,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物情節嚴重,或者在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的,依照刑法第293條的規定,以尋釁滋事罪定罪,依法從重處罰。

          【案例】

          被告人金某某駕駛汽車為自家購買花生種子,在返程途中經過國道交界處一個為控制“非典”疫情而設立的消毒站。因急著趕回家種花生,金某某未理會值班民警阻攔,徑直把車開到車輛所排長隊的最前面企圖“夾塞兒”。民警席某攔住車,要求金某某按順序等候消毒,但金某某拒不接受消毒。勸解無效后,民警席某要求其出示駕照并接受檢查。金某某其后拳擊席某頭部,致席某輕微傷。人民法院經審理認為,金某某將車停在路中,拒不配合檢查和消毒,且將正在執行公務的民警打傷,致使消毒站的工作無法正常進行,造成現場秩序混亂,構成妨害公務罪,遂判處其有期徒刑六個月。

          【相關法條】

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第8條,以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的,依照刑法第277條第1款、第3款的規定,以妨害公務罪定罪處罰。

          3.自己得病夠倒霉了,我也要傳染給別人

          【相關法條】

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第1條,故意傳播突發傳染病病原體,危害公共安全的,依照刑法第114條、第115條第1款的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰;加型话l傳染病或者疑似突發傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成傳染病傳播,情節嚴重,危害公共安全的,依照刑法第115條第2款的規定,按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

          【案例】

          被告人王某,系某中西醫結合診所法人代表。2003年4月24日,王某收治發熱病人成某,5天后,成某因治療效果不明顯轉院,5月8日被省胸科醫院確診為“非典”(SARS)病例。期間,王某指派護士張某護理治療,致使張某被直接感染。王某因怕被吊銷營業執照,于5月3日悄悄將護士張某辭退,致使張某在某大型城市滯留6天。在此期間,王某與其電話聯系兩次,卻未向有關部門匯報任何情況。張某其后回到老家,私自輸液進行治療,先后與31人密切接觸,涉及6個鄉、9個村、4個單位,造成“非典”疫情傳播,給社會帶來嚴重危害。后王某被依法以妨害傳染病防治罪追究刑事責任。

          【相關法條】

          《刑法》第330條 違反傳染病防治法的規定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑:(三)準許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作的。

          4.從武漢返鄉,配合登記、調查后個人信息遭到嚴重泄露

          最近多名網友稱,他們因有武漢旅居史,返鄉后配合登記、調查后個人信息遭到嚴重泄露。有的地方甚至將他們的個人信息制成表單在老鄉群、同學群之間傳播,里面包含姓名、身份證號碼、手機號碼、家庭住址等信息。這種泄露個人信息的行為有什么法律責任?

          【相關法條】

          《民法總則》第111條規定,自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,應當依法取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

          《傳染病防治法》第68、69條規定,疾病預防控制機構或者醫療機構故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的,由縣級以上人民政府衛生行政部門責令限期改正,通報批評,給予警告;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予降級、撤職、開除的處分,并可以依法吊銷有關責任人員的執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          國家工作人員在疫情防控中處置不力可能承擔哪些法律責任?

          近期對干部防控疫情不力的查處力度也在加大,湖北有12名干部被處理,天津市衛健委一名二級巡視員因在新型肺炎疫情防控工作中“嚴重失職失責,造成嚴重不良影響”被給予留黨察看二年處分和政務撤職處分,各地多名干部被通報或處分。

          1.隱瞞疫情不報,或者謊報疫情

          【相關法條】

          《傳染病防治法》第65條,地方各級人民政府未依照本法的規定履行報告職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,或者在傳染病暴發、流行時,未及時組織救治、采取控制措施的,由上級人民政府責令改正,通報批評;造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的,對負有責任的主管人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          從事傳染病防治的政府衛生行政部門工作人員,如果未按要求預防、控制或者預防、控制措施不當、隱報瞞報、不執行應急處理指揮機構的決定、命令等行為,造成“新型冠狀病毒”傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的,根據我國刑法第409條的規定,應當以傳染病防治失職罪定罪處罰,處三年以下有期徒刑或拘役。

          2.在疫情防控中濫用職權或者玩忽職守

          【相關法條】

          最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號)第15條,在預防、控制突發傳染病疫情等災害的工作中,負有組織、協調、指揮、災害調查、控制、醫療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法第397條的規定,以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

          第16條,在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間,從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員,或者在受政府衛生行政部門委托代表政府衛生行政部門行使職權的組織中從事公務的人員,或者雖未列入政府衛生行政部門人員編制但在政府衛生行政部門從事公務的人員,在代表政府衛生行政部門行使職權時,嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節嚴重的,依照刑法第409條的規定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。

          3.極端“硬核”防控不可取

          防控措施應當按照各地政府或疫情工作領導小組出臺的方案進行,避免一些看似“硬核”實則可能違法的措施。據報道,有部分村子簡單粗暴地選擇挖斷公路、砌磚墻、堆土、堆石塊等方式進行防控,而且已經導致了救護車輛長時間無法通行的情況。公安部部長趙克志1月28日在公安部應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組第一次會議上強調,對未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為,要立即報告黨委、政府,依法穩妥處置,維護正常交通秩序。

          【相關法條】

          《刑法》第117條,破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標志或者進行其他破壞活動,足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發生傾覆、毀壞危險,尚未造成嚴重后果的,處3年以上10年以下有期徒刑。

          疫情防控期間勞動權益和其他權益

          1.防控期間工資發放問題

          【相關法條】

          《傳染病法治法》第41條規定,在隔離期間,實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。隔離措施的解除,由原決定機關決定并宣布。

          人力資源社會保障部辦公廳1月24日下發《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工,企業應當支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據勞動合同法第40條、41條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

          2.因疫情導致合同履約糾紛

          此次疫情過后,部分合同因履約可能引發糾紛及訴訟。若受疫情影響導致企業或個人不能按時、按質履約,建議保留相關證據,如政府以及村委關于封路、封村、封小區等文件、新聞、短信、微信、電子郵件、現場照片或視頻等,給對方及時發函說明情況并保留送達證據,以便后期主張減免責任。

          【相關法條】

          《合同法》第117條,因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任,但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的,不能免除責任。本法所稱不可抗力,是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

          第118條,當事人一方因不可抗力不能履行合同的,應當及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應當在合理期限內提供證明。

          3.疫情期間相關訴訟問題

          針對疫情期間訴訟問題,各地法院均出臺提醒通告。在此期間進行訴訟相關事項,請認真查閱管轄法院的通知公告,了解延期審理、網上辦理、現場辦理等具體規定,避免超過法定期限。

           


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